礦業發展不容輕視 中國表現有待改善

加中時報 01-03-2008
「根據獨立研究機構菲沙研究所(The Fraser Institute)的最新報告，本國的魁省(Quebec)被礦業公司選出擁有最佳的礦業投資環境。魁省由去年的第七位躍升至首位，而BC省則由去年的三十位升上第十九位。中國及蒙古分別排五十三及六十一位。今次的調查綜合了三百七十二位礦業行政人員及經理對政策的意見，亦包括了六十八個地區。整個排名基於一政策指數，當中量度了環境規例、稅務、基建及勞工等一系列政策。菲沙研究所的Fred McMahon指出，調查結果顯示穩定、可預計及透明度高的政策有助吸引投資，並保證良好的社會、環境及經濟效果。他又指礦業變得國際性，是次結果提醒各地政府需要預備在國際平台上爭取礦業投資。」菲沙研究所 The Fraser Institute

礦業發展不容輕視 中國表現有待改善
陳心田 獅子山學會經濟研究員

BC省以林木、三文魚及蘋果馳名以世，但回顧歷史，開採金礦才是我們賴以「發蹟起家」的行業。即使十八世紀巴克維爾的黃金日子早成過去，今天礦業仍然是BC主打之一，其發展與BC省民息息相關。在今次菲沙研究所的調查中，BC在加拿大眾省之中表現落後。相比起魁省(第一)、亞省(第四)及緬省(第五)固然有所不及，但竟然連沙省(第十二)、紐賓士域省(第十三)、諾省(第十七)及安省(第十八)亦無法趕及--情形猶如巴西國足(國家足球隊)不敵南韓、日本！由於政府與BC原住民的土地協議尚有不清晰之處，礦業發展的確存在不穩定因素。此外，筆者認為現時的勞工規例也當進一步鬆綁。唯一可喜的是BC省由去年的三十位跌升十一位到第十九位，足見改進良多並勢頭強勁。

中國在報告的排名第五十三，無疑大有改善空間！在眾多範疇之中，中國在有關法律與規例上的改善為當務之急。實情是涉及礦業的條例，自相衝突矛盾並不罕見。報告中有受訪者坦言在中國「不可能達成有約束力的法律協定」，各級政府及法院在監督合約的履行上委實是責無旁貸！至於近年最為人關注的多宗煤礦意外，則顯示中國工業安全措施水準的低落，官員當然也要迅速處理。

有環境保護團體會以為發展礦業會犧性環保，「大地之母」(Mother nature)不容有損半條頭毛。這類偏頗的論點嚴重忽視經濟發展對人類社會所帶來的好處。中肯的問題倒應該是何以推動「可持續發展」！國際貨幣基金會(IMF)剛表示，出口高價格的天然資源可能將令到加國今年的經濟表現較美國為佳。如果各省政府可以協助發揮礦業的潛力，並努力建立海外市場，我們的民生狀況遂可備受促進。聯邦政府財長剛把礦業勘探稅務優惠延長，對礦業是正面消息。至於中國，良好的礦業生態有助整體社會發展與建立，有關單位必須加點勁兒。